北京市人民政府辦公廳日前出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(簡(jiǎn)稱“京版國(guó)八條”),。與已有調(diào)控政策相比,，“京版國(guó)八條”的主要特點(diǎn)包括三個(gè)方面：(1)進(jìn)一步明確了2011年籌集保障性住房20萬套以上等量化目標(biāo)任務(wù)，提出了以政策,、機(jī)制和體制等創(chuàng)新推動(dòng)公共租賃住房發(fā)展作為住房保障工作重點(diǎn),；(2)以個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅,、個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅為重點(diǎn)加強(qiáng)稅收征管工作，進(jìn)一步打擊住房投機(jī),，弱化開發(fā)商高定價(jià)的動(dòng)力,；(3)進(jìn)一步弱化對(duì)本市居民購(gòu)買第二套住房的信貸支持，進(jìn)一步提高了非北京市戶籍居民購(gòu)買首套住房的門檻,，暫停本市居民購(gòu)買第三套住房和非北京市戶籍居民購(gòu)買第二套住房,。

　　此次“京版國(guó)八條”出臺(tái)的限制外地人在京買房的政策，較之國(guó)家統(tǒng)一的限購(gòu)政策更加嚴(yán)格,，在已經(jīng)出臺(tái)限購(gòu)政策的城市中也是最嚴(yán)格的,，最受社會(huì)關(guān)注。由于非北京戶籍居民購(gòu)房在北京新建商品住房銷售總量中始終保持40%左右的比例,，預(yù)計(jì)此次限購(gòu)將有效降低外地人購(gòu)房比例,，在一定程度上緩解北京市新建商品住房市場(chǎng)的供求矛盾。北京未來新增住房供應(yīng)中,，保障性住房將占50%左右,，加上中小戶型和中低價(jià)位商品住房，總計(jì)將占新增供應(yīng)的70%左右,。由于政府能有效影響這70%新建住房的定價(jià),，相信會(huì)對(duì)北京新建住房的總體價(jià)格水平起到穩(wěn)定作用。

　　政策雖然嚴(yán)厲,，但其宗旨是打擊住房投機(jī),、抑制住房投資和不合理住房消費(fèi)，對(duì)于北京市戶籍居民購(gòu)買首套自住住房,，影響相對(duì)有限,。更樂觀的說，由于政府保證了保障性住房和中小戶型,、中低價(jià)位普通商品住房的供應(yīng),，對(duì)于本市居民購(gòu)買自住住房，應(yīng)該說增加了購(gòu)房機(jī)會(huì)。受影響較大的是那些在北京工作未滿5年的非本市戶籍居民,，這些居民如果還沒有購(gòu)買自住住房,，他們的購(gòu)房計(jì)劃可能要向后推延。應(yīng)該說,，對(duì)80%以上的居民而言,，房屋的投資價(jià)值并不重要。因此筆者給自住型購(gòu)房者的建議是,，根據(jù)自己切實(shí)的居住需要和經(jīng)濟(jì)承受能力來決定買房還是租房,，沒必要跟風(fēng)從眾，為房所累,。

　　我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施，包括土地,、金融,、稅收、住房保障,、政府問責(zé)等各個(gè)方面,，已經(jīng)非常豐富。除了狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)外,，最關(guān)鍵的是要改變?nèi)鐣?huì)對(duì)住房屬性的認(rèn)識(shí),。住房既是消費(fèi)品、也是投資品,，但對(duì)絕大多數(shù)的普通居民家庭來說,，住房主要是消費(fèi)品，是為了滿足居住需要,、提供居住服務(wù),，如果過分強(qiáng)調(diào)其投資價(jià)值，就會(huì)讓住房變了味道,。因此,，政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)的根本性措施，就是通過各種政策工具的組合運(yùn)用,，合理分配住房升值所帶來的收益,，為住房投機(jī)或投資行為去力而不是給力。(劉洪玉 清華大學(xué)恒隆房地產(chǎn)研究中心主任)